山東省人民政府令第308號(hào)
《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2017年4月12日省政府第100次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。
第一章 總則
第一條[立法目的] 為了加強(qiáng)房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條[適用范圍] 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋建筑和市政工程的新建、擴(kuò)建、改建及其工程質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條[概念解釋] 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程以及室內(nèi)外裝修工程。
本辦法所稱市政工程，是指城鎮(zhèn)道路、軌道交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、公交場(chǎng)站、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施等工程及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
房屋建筑工程和市政工程以下統(tǒng)稱工程。
第四條[管理體制] 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范，健全考核制度，依法對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第五條[經(jīng)費(fèi)保障] 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行職能所必需的經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以保障。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采取向社會(huì)力量購買服務(wù)的方式，將工程技術(shù)服務(wù)和輔助性事項(xiàng)委托給具備相應(yīng)條件的企業(yè)、單位和其他社會(huì)組織承擔(dān)。
第六條[質(zhì)量責(zé)任] 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程質(zhì)量責(zé)任主體，以及施工圖審查、工程質(zhì)量檢測(cè)、預(yù)拌混凝土預(yù)拌砂漿及建筑構(gòu)配件生產(chǎn)等與工程質(zhì)量有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，依法對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制。參與工程建設(shè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第七條[信用管理] 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)單位的工程質(zhì)量管理信用檔案，實(shí)施信用獎(jiǎng)懲制度。
第八條[鼓勵(lì)措施] 鼓勵(lì)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)單位采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方法，推廣綠色建材、綠色施工和綠色建筑，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
鼓勵(lì)創(chuàng)建精品工程，推行工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、工程擔(dān)保和工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度。
第二章 工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)
第九條[施工許可證辦理] 建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)當(dāng)向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的工程，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法在開工前向縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申領(lǐng)施工許可證。
第十條[小型工程開工備案] 本辦法第九條第二款規(guī)定以外的限額以下小型工程，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開工前持規(guī)劃許可證、施工圖、施工方案報(bào)縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)為建設(shè)單位和個(gè)人提供必要的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)工程建設(shè)過程進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量隱患的及時(shí)提出整改要求。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)鄉(xiāng)村限額以下小型工程質(zhì)量監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條[監(jiān)督手續(xù)辦理] 建設(shè)單位向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表；
?。ǘ┦┕D設(shè)計(jì)文件審查合格書；
?。ㄈ┦┕?、監(jiān)理合同，依法通過招標(biāo)方式發(fā)包項(xiàng)目的中標(biāo)通知書；
?。ㄋ模┕こ藤|(zhì)量責(zé)任主體法定代表人明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的授權(quán)書；
（五）工程質(zhì)量責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書；
?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。
對(duì)符合要求的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)核發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書，并建立工程質(zhì)量監(jiān)督信息檔案；對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十二條[監(jiān)督范圍和禁止行為] 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項(xiàng)目實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督。
未按照本辦法規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得為其辦理施工許可證，建設(shè)單位不得開工，施工、監(jiān)理企業(yè)不得參與工程建設(shè)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)違反規(guī)定辦理施工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該施工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。因撤銷給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第十三條[監(jiān)督工作計(jì)劃] 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程建設(shè)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督工作規(guī)范和經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件，結(jié)合工程的規(guī)模、類別和特點(diǎn)，制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施。
第三章 工程施工過程質(zhì)量管理與監(jiān)督
第十四條[建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任]建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。
建設(shè)單位不得以任何方式要求設(shè)計(jì)、施工等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量；不得擅自變更經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)文件；按照合同約定提供的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。
第十五條[建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任] 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證工程建設(shè)所需資金，按照合同約定及時(shí)支付費(fèi)用，不得迫使勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)；不得任意壓縮合理工期，確需調(diào)整工期且具備可行性的，應(yīng)當(dāng)提出保證工程質(zhì)量和安全的技術(shù)措施和方案，經(jīng)專家論證通過后方可實(shí)施，并承擔(dān)相應(yīng)增加的費(fèi)用。
第十六條[勘查企業(yè)質(zhì)量責(zé)任] 勘察企業(yè)出具的勘察文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)全面，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確?？辈炱髽I(yè)應(yīng)當(dāng)參加地基與基礎(chǔ)分部工程驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見。
第十七條[設(shè)計(jì)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任] 設(shè)計(jì)企業(yè)出具的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計(jì)深度要求，對(duì)住宅工程應(yīng)當(dāng)提出質(zhì)量常見問題防治重點(diǎn)和措施。設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能等分部工程驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見。
第十八條[勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)參與質(zhì)量事故處理] 勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加工程質(zhì)量事故和有關(guān)結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能質(zhì)量問題的原因分析，并對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)造成的工程質(zhì)量事故和質(zhì)量問題提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
第十九條[施工企業(yè)質(zhì)量責(zé)任] 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)要求和合同約定，配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和相應(yīng)的專職質(zhì)量管理人員，并保證其到崗履職；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得擅自變更，確需變更的，需經(jīng)建設(shè)單位同意并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)配備工程施工所需的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)量工具、檢測(cè)儀器和設(shè)備。
第二十條[施工企業(yè)質(zhì)量責(zé)任] 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制施工組織設(shè)計(jì)，并對(duì)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、質(zhì)量常見問題等編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。
第二十一條[施工企業(yè)質(zhì)量責(zé)任] 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽工程隱蔽前及時(shí)通知工程監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入下道工序施工。
地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能等分部工程完工后，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知監(jiān)理單位組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行妨礙相關(guān)分部工程驗(yàn)收的施工。
第二十二條[監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量責(zé)任] 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)要求和合同約定，配備總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，并保證其到崗履職；總監(jiān)理工程師不得擅自變更，確需變更的，需經(jīng)建設(shè)單位同意并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
第二十三條[監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量責(zé)任] 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審批，并對(duì)其落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)理；對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理。
監(jiān)理企業(yè)不得簽署虛假審查或者驗(yàn)收意見，不得由他人代替總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師簽署審查或者驗(yàn)收意見。
第二十四條[監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量責(zé)任] 監(jiān)理企業(yè)在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在工程質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理文件要求施工企業(yè)整改，并報(bào)告建設(shè)單位。涉及工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問題，施工單位拒不整改的，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。
第二十五條[見證取樣和送檢] 施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、設(shè)備、預(yù)拌混凝土預(yù)拌砂漿及建筑構(gòu)配件等進(jìn)行檢驗(yàn)，并查驗(yàn)產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量合格證明文件。
對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的試塊、試件和材料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例進(jìn)行見證取樣和送檢；保障性住房工程應(yīng)當(dāng)按照100%的比例進(jìn)行見證取樣和送檢。送檢應(yīng)當(dāng)送具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的，不得使用。
第二十六條[質(zhì)量控制資料] 施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)同步收集整理工程質(zhì)量控制資料、監(jiān)理資料，并對(duì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、有效性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。
第二十七條[工程質(zhì)量檢測(cè)單位質(zhì)量責(zé)任] 工程質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。
工程質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)賬；對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)結(jié)果的不合格情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。
工程質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)在檢測(cè)業(yè)務(wù)開始前，將檢測(cè)業(yè)務(wù)委托合同報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
第二十八條[預(yù)拌混凝土等企業(yè)質(zhì)量責(zé)任] 預(yù)拌混凝土預(yù)拌砂漿及建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)裝備，并按照國(guó)家規(guī)定配備符合質(zhì)量管理要求的試驗(yàn)室，供應(yīng)的預(yù)拌混凝土預(yù)拌砂漿及建筑構(gòu)配件應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
預(yù)拌混凝土預(yù)拌砂漿及建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度，生產(chǎn)過程質(zhì)量控制資料和產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整，不得弄虛作假。
第二十九條[工程質(zhì)量事故報(bào)告] 工程發(fā)生質(zhì)量事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位報(bào)告；建設(shè)單位接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理。
第三十條[工程質(zhì)量監(jiān)督檢查] 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取抽查、抽測(cè)等方式，對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)單位的工程質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查?！ ?/span>
第三十一條[監(jiān)督檢查措施] 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位和人員提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；
（二）要求被檢查單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題做出說明；
?。ㄈ┻M(jìn)入施工、生產(chǎn)、檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；
?。ㄋ模┴?zé)令有關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體、單位停止工程質(zhì)量違法違規(guī)行為；
?。ㄎ澹?duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的質(zhì)量問題，責(zé)令有關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體、單位，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定、檢測(cè)；
?。?duì)存在違法違規(guī)行為的有關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體、單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并將其不良行為記入信用檔案。
被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第三十二條[工程質(zhì)量違法違規(guī)行為處理] 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體、單位限期整改。有關(guān)責(zé)任主體、單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并在完成整改后3日內(nèi)將整改情況書面報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
工程質(zhì)量違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處，并依法責(zé)令有關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體、單位停業(yè)整頓。
第四章 工程竣工驗(yàn)收與備案
第三十三條[竣工驗(yàn)收程序] 工程竣工后，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織工程質(zhì)量竣工預(yù)驗(yàn)收。竣工預(yù)驗(yàn)收合格的，由施工企業(yè)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，監(jiān)理企業(yè)提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)提交工程質(zhì)量檢查報(bào)告。
建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告并確認(rèn)竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)條件符合要求后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并提前7日通知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。
對(duì)住宅工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先組織分戶驗(yàn)收，合格后再組織竣工驗(yàn)收。
第三十四條[竣工驗(yàn)收監(jiān)督] 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督驗(yàn)收條件、組織形式、驗(yàn)收程序和執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況，并在工程竣工驗(yàn)收合格之日起5日內(nèi)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在竣工驗(yàn)收監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位整改并重新組織竣工驗(yàn)收。
第三十五條[標(biāo)牌設(shè)置和檔案移交] 工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。
工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交。
第三十六條[竣工驗(yàn)收備案] 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依法將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文件報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
第三十七條[房地產(chǎn)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收] 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃要求是否落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施是否建設(shè)完畢等事項(xiàng)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自綜合驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將綜合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。未經(jīng)驗(yàn)收并備案的，不得交付使用。
第五章 工程質(zhì)量保修與投訴處理
第三十八條[質(zhì)量保修期] 工程的最低保修期按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
施工企業(yè)對(duì)工程的保修期，自工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)其銷售的商品房的保修期，自商品房交付購房人之日起計(jì)算，并在商品房買賣合同中載明。
第三十九條[保修責(zé)任] 工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工企業(yè)發(fā)出保修通知，施工企業(yè)接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核查情況，及時(shí)予以保修；施工企業(yè)不履行保修義務(wù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先行組織維修，維修費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)。
商品房在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行保修義務(wù)；不履行保修義務(wù)的，業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以提出申請(qǐng)，經(jīng)物業(yè)主管部門核實(shí)后，維修費(fèi)用在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交存的物業(yè)質(zhì)量保修金中列支。
因用戶裝修改造、使用不當(dāng)?shù)纫蛩卦斐傻馁|(zhì)量缺陷，不屬于工程質(zhì)量保修范圍。
第四十條[責(zé)任使用年期延續(xù)] 工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。
第四十一條[城鎮(zhèn)橋梁維護(hù)] 城鎮(zhèn)橋梁養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立橋梁檢測(cè)評(píng)估制度，按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)橋梁及其附屬設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全狀況進(jìn)行日常巡檢和定期檢測(cè)。對(duì)存在安全隱患的橋梁，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取工程加固等處置措施。
第四十二條[質(zhì)量投訴] 對(duì)工程在建設(shè)過程和保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，任何單位和個(gè)人有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則受理和處理工程質(zhì)量投訴。
第四十三條[質(zhì)量投訴處理] 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到工程質(zhì)量投訴后，應(yīng)當(dāng)予以登記，并在7日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，作出受理或者不受理決定；有下列情形之一的，不予受理：
（一）工程未辦理施工許可證或者備案的；
?。ǘ┕こ坛^保修期的；
（三）已進(jìn)入仲裁或者司法程序的；
（四）因用戶裝修改造、使用不當(dāng)?shù)纫蛩卦斐傻馁|(zhì)量缺陷；
?。ㄎ澹┮虿豢煽沽υ斐傻馁|(zhì)量缺陷；
?。┩对V處理完畢，投訴人仍以同一事實(shí)和理由重復(fù)投訴的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的情形。
對(duì)投訴不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知投訴人并說明理由。
第四十四條[質(zhì)量投訴處理終結(jié)] 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理工程質(zhì)量投訴后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，督促相關(guān)單位查明原因和責(zé)任，出具工程質(zhì)量投訴處理意見書，并督促責(zé)任單位限期整改。
有下列情形之一的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以終止投訴處理：
（一）投訴人撤回投訴的；
（二）投訴人與被投訴人達(dá)成和解的；
?。ㄈ┩对V處理過程中進(jìn)入仲裁、司法程序或者移交其他部門處理的。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條[銜接性條款] 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┪赐ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督的；
?。ǘ┪磳?duì)住宅工程組織分戶驗(yàn)收的；
?。ㄈ┪丛诠こ堂黠@部位設(shè)置永久性標(biāo)牌的；
?。ㄋ模┪磳⒐こ藤|(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交的。
第四十七條[小型工程法律責(zé)任] 違反本辦法規(guī)定，限額以下小型工程的建設(shè)單位和個(gè)人，開工前未向縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。
第四十八條[勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)法律責(zé)任] 違反本辦法規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┎粎⒓庸こ藤|(zhì)量事故和有關(guān)結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能質(zhì)量問題的原因分析，并提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案的；
?。ǘ┛辈炱髽I(yè)不參加地基與基礎(chǔ)分部工程驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見的；
?。ㄈ┰O(shè)計(jì)企業(yè)不參加地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能等分部工程驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見的。
第四十九條[施工企業(yè)法律責(zé)任] 違反本辦法規(guī)定，施工企業(yè)有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）參與未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程建設(shè)的；
?。ǘ┥米宰兏?xiàng)目負(fù)責(zé)人的；
?。ㄈ╇[蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，進(jìn)入下道工序施工的；
（四）地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能等分部工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，進(jìn)行妨礙相關(guān)分部工程驗(yàn)收的施工的；
?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定比例對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的試塊、試件和材料進(jìn)行見證取樣和送檢的；
?。┕こ藤|(zhì)量控制資料弄虛作假的。
第五十條[監(jiān)理企業(yè)法律責(zé)任] 違反本辦法規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬﹨⑴c未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程建設(shè)的；
（二）擅自變更總監(jiān)理工程師的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理的；
?。ㄋ模?duì)施工單位拒不整改的涉及工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問題，未及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告的；
?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定比例對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的試塊、試件和材料進(jìn)行見證取樣和送檢的；
?。┍O(jiān)理資料弄虛作假的。
第五十一條[工程質(zhì)量檢測(cè)單位法律責(zé)任] 違反本辦法規(guī)定，工程質(zhì)量檢測(cè)單位有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬z測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果弄虛作假的；
?。ǘ┪磳⑸婕敖Y(jié)構(gòu)安全檢測(cè)結(jié)果的不合格情況向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告的；
?。ㄈ┪磳z測(cè)業(yè)務(wù)委托合同報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的。
第五十二條[預(yù)拌混凝土等企業(yè)法律責(zé)任] 違反本辦法規(guī)定，預(yù)拌混凝土預(yù)拌砂漿及建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制資料弄虛作假的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第五十三條[主管部門法律責(zé)任] 違反本辦法規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬?duì)不符合條件的工程辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工許可證或者備案手續(xù)的；
?。ǘ?duì)符合條件的工程不予辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工許可證或者備案手續(xù)的；
?。ㄈ?duì)已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項(xiàng)目，未依法履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的；
?。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七章 附則
第五十四條 本辦法中下列用語的含義：
?。ㄒ唬┏椴?，是指隨機(jī)確定一個(gè)或若干個(gè)受檢工程，或?qū)δ骋粋€(gè)工程隨機(jī)檢查其中一項(xiàng)或若干項(xiàng)內(nèi)容的抽樣監(jiān)督執(zhí)法檢查活動(dòng)。
?。ǘ┏闇y(cè)，是指利用檢測(cè)設(shè)備、儀器等工具，對(duì)建筑原材料或工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測(cè)或測(cè)量的監(jiān)督執(zhí)法檢查活動(dòng)。
第五十五條[適用范圍例外] 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本辦法。
第五十六條[實(shí)施日期] 本辦法自2017年7月1日起施行。
分送：省委書記、副書記、常委，省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)。各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校。省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2017年5月21日印發(fā)
序 | 項(xiàng)目 | 條文內(nèi)容 |
1 | 質(zhì)量責(zé)任 | 1、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，依法對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 2、實(shí)行項(xiàng)目總監(jiān)質(zhì)量終身責(zé)任制。項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 |
2 | 監(jiān)督手續(xù)辦理材料 | 建設(shè)單位向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 1、監(jiān)理合同，依法通過招標(biāo)方式發(fā)包項(xiàng)目的中標(biāo)通知書； 2、監(jiān)理單位法定代表人明確項(xiàng)目總監(jiān)的授權(quán)書； 3、項(xiàng)目總監(jiān)簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書； |
3 | 禁止行為 | 未按照本辦法規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，建設(shè)單位不得開工，施工、監(jiān)理企業(yè)不得參與工程建設(shè)。 |
4 | 監(jiān)理人員配備 | 1、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)要求和合同約定，配備總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，并保證其到崗履職。 2、總監(jiān)理工程師不得擅自變更，確需變更的，需經(jīng)建設(shè)單位同意并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。 |
5 | 審核審批簽字 | 1、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審批，并對(duì)其落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)理； 2、監(jiān)理企業(yè)對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理。 3、監(jiān)理企業(yè)不得簽署虛假審查或者驗(yàn)收意見，不得由他人代替總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師簽署審查或者驗(yàn)收意見。 |
6 | 質(zhì)量問題處理 | 1、監(jiān)理企業(yè)在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在工程質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理文件要求施工企業(yè)整改，并報(bào)告建設(shè)單位。 2、涉及工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問題，施工單位拒不整改的，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。 |
7 | 見證取樣送檢 | 1、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、設(shè)備、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及建筑構(gòu)配件等進(jìn)行檢驗(yàn)，并查驗(yàn)產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量合格證明文件。 2、對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的試塊、試件和材料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例進(jìn)行見證取樣和送檢； 3、保障性住房工程應(yīng)當(dāng)按照100%的比例進(jìn)行見證取樣和送檢。 4、送檢應(yīng)當(dāng)送具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的，不得使用。 |
序 | 項(xiàng)目 | 條文內(nèi)容 |
8 | 控制資料 | 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)同步收集整理工程質(zhì)量控制資料、監(jiān)理資料，并對(duì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、有效性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。 |
9 | 竣工預(yù) 驗(yàn)收 | 1、工程竣工后，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織工程質(zhì)量竣工預(yù)驗(yàn)收。 2、竣工預(yù)驗(yàn)收合格的，由施工企業(yè)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，監(jiān)理企業(yè)提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)提交工程質(zhì)量檢查報(bào)告。 |
10 | 法律責(zé)任 | 違反本辦法規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 1、參與未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程建設(shè)的； 2、擅自變更總監(jiān)理工程師的； 3、未按照規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理的； 4、對(duì)施工單位拒不整改的涉及工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問題，未及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告的； 5、未按照規(guī)定比例對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的試塊、試件和材料進(jìn)行見證取樣和送檢的； 6、監(jiān)理資料弄虛作假的。 |